En el Libro Blanco sobre
el empleo, en 1994, se señala la creación de empleo como uno
de los objetivos prioritario de la política económica
de la Unión Europea, y para ello el Consejo de Europa establece
cinco áreas de actuación prioritarias:
* Mejorar la cualificación de los trabajadores.
* Incrementar la creación de empleo.
* Reducir la fiscalidad sobre trabajadores de baja cualificación,
a fin de aumentar sus posibilidades de inserción laboral.
* Rediseñar las políticas de empleo que tienen
como finalidad el mantenimiento de los puestos de trabajo y la
capacitación profesional de los trabajadores.
* Fomentar el empleo en los grupos no competitivos.
El Tratado de Amsterdam, en junio de 1998, establece
una serie de estrategias, orientadas a la generación de
empleo y a la convergencia de las respectivas políticas
nacionales,
basadas en:
* La evaluación comunitaria de experiencias y reformas
introducidas en cada estado miembro de la Unión.
* El seguimiento de las políticas empleo nacionales,
que deberán elaborar un Plan de Acción para el
Empleo, según los objetivos y directrices comunitarias.
Asimismo, el Tratado señala unos mecanismos de coordinación
consistentes en:
* Informe anual conjunto del Consejo y de la Comisión
sobre el empleo.
* Aprobación por Consejo de las directrices sobre empleo
compatibles con política económica.
* Seguimiento y vigilancia.
* Comité de empleo: coordinar políticas de empleo.
El Consejo extraordinario de Luxemburgo,
noviembre de 1998, fija la política comunitaria de empleo,
a través
de:
- Fomentar el espíritu empresarial, dado que son los
agentes económicos los que producen los puestos de trabajo.
- Buscar soluciones a los problemas de la oferta de trabajo
y el desfase existente con la demanda empresarial.
- Facilitar la flexibilidad interna y la adaptabilidad de la
empresa a la nueva situación del mercado.
- Promover la igualdad de oportunidades entre los diferentes
grupos y colectivos demandantes de empleo.
También se establecen como estrategias para el desarrollo del empleo un Programa de Acción Especial del Banco Europeo de Inversiones y unos Planes de Acción en cada estado miembro.
La política de empleo, en 1999, establece
una serie de estrategias orientadas a:
* Mejorar la empleabilidad, a través de:
- Fomentar la flexibilidad de los trabajadores, mejorando su
cualificación por medio de programas de formación
y reciclaje.
- Facilitar la incorporación de los jóvenes al
mundo laboral, mejorando el sistema de educación y formación
básica.
- Incentivar la contratación de los desempleados de
larga duración.
- Detección precoz de los focos de desempleo, a fin
de poder establecer alternativas con anticipación.
* Fomentar el espíritu de empresa y de apoyo a las Pymes
por el papel crucial que desempeñan en la generación
de puestos de trabajo.
* Fomentar la capacidad de adaptación de los trabajadores
a las nuevas necesidades del mercado laboral que requieren un
prototipo de trabajador flexible.
* Promover la Igualdad de oportunidades.
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